大连市妇联主席崔庆群
1995年9月4日～15日，联合国第四次世界妇女大会在北京召开。会议通过了《北京宣言》和《行动纲领》,确定了提高妇女地位的12个重大关切领域。会上，我国政府向国际社会做出庄严承诺：“我们十分重视妇女的发展与进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。”十年来，在世妇会的推动下，在市委、市政府的高度重视下，各级党委、政府不断强化责任意识和主体意识，认真贯彻男女平等基本国策，通过自上而下的政策行为，切实保证法律赋予的男女平等权利在现实生活中逐步得到实现。十年来，大连改革开放和现代化建设的快速发展，为妇女事业奠定了坚实的基础，创造了良好的环境，广大妇女在推动经济社会的和谐进步中实现了自身的全面发展。
——促进妇女发展的政策法规体系和组织机构逐步完善。
市委专题召开群团工作会议，做出了《关于进一步加强妇联工作的意见》等一系列重要决定；市委、市政府先后颁布实施了促进社会性别平等的大连市妇女儿童发展规划，把妇女儿童发展目标任务纳入经济和社会发展总体规划，纳入“三个文明”建设，纳入市委、市政府工作重要日程，纳入有关部门职责范围。各区（市）县也结合本地实际制定实施了妇女儿童发展规划；市人大、市政协先后就《妇女法》和《妇女发展规划》实施情况进行了专题视察；市政府和有关职能部门制定出台了20余项保障妇女儿童合法权益、促进妇女发展的政策法规，标志着我市妇女事业发展步入了规范化、科学化、法制化的轨道；各级政府成立了推进妇女儿童事业发展的协调议事机构——妇女儿童工作委员会及其办公室，建立了监测评估指标体系，强化了各有关部门的目标责任，加大了对妇女儿童事业的投入。大连市政府两次被评为“全国贯彻实施妇女儿童发展纲要先进集体”，我市有国家级示范点1个、省级示范点2个、市级示范点2个。
——妇女参与国家和社会公共事务管理层次明显提升。〖HT〗各级党委、政府重视开发女性人才资源，制定了培养选拔女干部、实施女性人才工程等规划和意见，进一步完善了培养、选拔和任用女干部的工作机制，促进了女性人才的成长和合理配置。各级女干部、高层知识女性充分发挥聪明才智，围绕市委、市政府的中心工作，以女性的视角、理性的思维，积极参政议政、建言献策，做出了积极的贡献。目前，全市共有女干部94530人，占干部总数的46.3%，比1995年提高了6.8个百分点。省人大代表中女性占27.8%，位于全省首位。市级女领导7人，比1995年增加了3人；市管女领导干部104人，其中市管正职女领导干部24人，比1995年有较大幅度增加；市和区（市）县党政部门领导班子女干部配备率为52.2%；乡镇、街道女干部配备率为88%；社区居委会中女性占95%。2004年，全市引进本科以上学历人才13988人，女性占45.7%；通过高中级专业技术任职资格、职业资格考评13097人，女性占46.5%；录用公务员642人，女性占55.5%。
——妇女成为经济建设和社会发展的生力军。
各级党委、政府加快推进“大大连”和“一个中心、四个基地”建设，妇女在很多经济领域中发挥着不可替代的作用。特别是高科技的发展、第三产业的扩张、智能型产业比重的增加、家务劳动社会化程度的提高，进一步解放了妇女劳动力，使妇女的就业领域更加广泛，就业结构更趋合理，就业层次逐步提高，教育、卫生、文化、艺术等领域中女性占较大比重，新闻、律师、IT等行业中女性的比例也分别达到40.4%、35.1%和25
%；城镇妇女的竞争意识和创业能力日益增强，在推动国企改革、促进经济发展和科技进步中做出了重要贡献。2004年，城乡个体私营经济女性从业人员达60万人，比1995年增加了156.4%；农村妇女在科技兴农的大潮中奋勇拼搏，大力发展特色农业、精品农业、生态农业，成为推动农业和农村经济发展的重要力量。全市农村有妇女龙头产业带头人200多名、女农民技术员和绿色证书获得者41000多名、妇女专业协会1340多个、5万多名农村妇女初步掌握了电脑操作技术；广大妇女继承传统美德，弘扬时代精神，积极参与全国文明城市、学习型城市、环保城市、安全城市、健康城市、节约型城市等系列创建活动，为城市的文明进步与社会的和谐发展谱写了瑰丽的篇章。
——妇女整体素质、生命和生存质量显著提高。
各级党委、政府统筹协调发展各级各类学历教育和职业技能培训，加大对妇幼保健事业的投入，大力发展社会福利事业，推进城乡救助体系建设。广大妇女在经济全球化、文化多元化、信息网络化的大背景下，努力学习，积极实践，自身发展取得明显进步，整体素质大幅提高。2004年，全市15岁及以上女性人口的人均受教育年限达到8.8年，比2000年增加了1.2年，男女人均受教育年限差距由1.3年缩小到0.4年。普通高中在校女生占50.07%，比1995年提高了3.37个百分点。高等院校女本科生、女研究生比例在2000年的44.2%和39.6%的基础上有较大提升。国有企事业单位中女性管理人才12549人，女性专业技术人才60431人，分别占总数的32.9%和53.7%；妇女健康水平稳步提高。大连作为中国唯一的“全球环境500佳城市”，为包括广大妇女在内的市民提供了良好的生存环境，妇女的平均预期寿命达到78.66岁，比1995年提高了1.09岁，比全国妇女平均寿命高4.6岁；贫困妇女的生活条件明显改善。许多妇女在各级政府和相关部门的帮扶下，通过自主创业，自力更生，彻底摆脱了贫困，截止2004年底，全市城乡享受最低生活保障的妇女占31%，比2000年下降了18个百分点。
——维护妇女权益的社会氛围和舆论环境日益优化。
各级党委、政府广泛开展社会性别培训和国策宣传，将男女平等基本国策列入了各级领导干部培训内容，开展了宣传咨询活动和知识竞赛，制作播出了公益广告，促进了男女平等基本国策进党校、进社区、进村屯、进家庭；有关部门层层成立预防和制止家庭暴力协调小组及维权联席会，建立了家庭暴力举报中心（投诉站）、反家庭暴力避救中心（庇护所）以及维权合议庭、妇女法律援助机构，开通了“148”妇女法律咨询、心理咨询热线，在全国计划单列市中第一个开通了“12338”妇女维权公益热线。十年来，为妇女提供法律援助案件1800多件，受理和立案查处侵犯女职工权益案件1100多件；中央、省、市新闻媒体和网站积极关注我市妇女发展和生存状况，通过新闻和专题报道，宣传了大连妇女在“三个文明”建设中做出的突出贡献，营造了妇女生存和发展的良好舆论环境。广大妇女更加珍惜所拥有的权利，维护女性尊严和独立人格、抵御不良侵害的意识和能力不断增强。
——妇女工作体现出与时俱进的鲜明特色。
各级党委、政府正确领导、大力支持，各有关部门和社会各界积极配合、通力协作，各级妇联组织与时俱进、求真务实，推动了妇女工作的创新发展。妇女工作理念不断创新，围绕市委、市政府工作中心，确立了新时期我市妇女工作“一二三四五”的基本框架，形成了独特的、开放的大妇女观，为新时期妇女工作科学定位，走向更加广阔的发展空间奠定了坚实的基础；在妇联传统的四级组织体系基础上，工作领域不断拓宽，在社区建立了妇联组织，组建率达100%，在高层女性中成立了联谊会，下设7个分会、500多名会员，在新经济领域和特殊妇女群体中建立了3028个多种形式的妇女组织，形成了横向到边、纵向到底的多元化的妇女工作网络；妇女工作机制不断完善，制定实施了执委工作制、代表联系制等制度，形成了开放式的妇女工作格局；妇联干部素质全面提升，乡镇、街以上妇联干部中大专以上学历的占96.7%，其中大学以上学历占54.3%；2003年以来，有7位妇联干部走上局级领导岗位，23名区市县妇联主席和市妇联机关干部得到交流、提拔。与国际妇女组织间的交流与合作进一步加强，先后接待来自五大洲的70多个妇女访问团，派出20多个代表团赴国外进行考察、交流，成功举办了3次国际研讨活动，树立了大连和大连女性良好的国际形象；妇联组织的社会影响力不断扩大，多项工作走在全省和全国的前列。
——广大妇女彰显出崭新的时代风采。
全市妇女大力发扬“自尊、自信、自立、自强”精神，以作为求地位，以贡献求发展，在我市改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中，积极培育和不断塑造具有“自尊自强的思想品格，积极进取的生活态度，海纳百川的胸怀境界，与时俱进的学习意识，追求卓越的敬业精神，健康优雅的形象气质”的大连女性时代精神，一大批女性在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩。十年来，全市共评选出市级以上“三八”红旗手929名、“三八”红旗集体322个，涌现出许多在国际、国内具有较高声誉和较大影响，在各自的领域里做出突出贡献的优秀妇女。她们中有
“中国十大女杰”、大连市戚秀玉职业介绍所所长戚秀玉，有“全国十大农民女状元”、大连东方农庄有限公司董事长赵君，有中国导航专家、大连海事大学信息工程学院院长张淑芳，有全国人民满意的好法官、大连市沙河口区人民法院民事审判庭四庭庭长王晓慧，有全国话剧最高奖金狮奖获得者、大连话剧团国家一级演员夏君等。还有许许多多像她们一样的杰出女性，用女性特有的聪明才智和无愧于时代的骄人业绩，装点着城市，感动着大连。
十年来，大连妇女发展取得了令人瞩目的可喜成果，但由于受多种因素的影响，男女不平等现象仍然存在，妇女在资源占有、社会分工、享有发展成果等方面面临着严峻的挑战，妇女在就业等方面的“隐性”性别歧视及针对妇女的家庭暴力问题仍然存在，实现男女平等的任务还很艰巨。贯彻基本国策，促进两性和谐发展需要全社会的共同努力。一是增强平等公正的社会发展观念，进一步完善贯彻男女平等基本国策的决策机制，将性别平等意识纳入决策主流，确保政策法规的社会公正和性别平等；二是倡导基于两性平等的先进文化，形成具有社会性别视角的文化舆论环境，提高公众对妇女发展和性别平等的认同感和支持率；三是站在促进经济社会和谐发展的高度，强化妇儿工委的组织、协调、指导和督促职能，全面贯彻落实妇女儿童发展规划；四是充分发挥妇联组织和广大妇女在贯彻男女平等基本国策中的重要作用和主观能动性。
各位领导、同志们，回顾十年来我市在贯彻落实男女平等基本国策方面取得的历史性进步和妇女事业取得的辉煌成就，我们倍受鼓舞，也深感这些进步来之不易，它凝结着全市各级党委、人大、政府、政协、各有关单位、部门、社会各界和全市人民的智慧和心血。在此，我代表290万大连妇女向十年来给予广大妇女以关注、关心、关爱的人们表示崇高的敬意！向给予妇女事业以理解、支持、帮助的党政各部门、各团体、企事业单位表示衷心的感谢！妇女问题不仅仅是妇女自身的问题，更是一个深刻的社会问题；妇女事业不仅仅是妇女的事业，更是一项社会事业。妇女发展是社会发展的重要标志，两性和谐是社会和谐的重要基础。让我们携起手来，为促进男女平等，构建和谐社会而努力奋斗！
