市委组织部副部长孙世超

 我主要讲两个问题：一是我市培养选拔女干部的基本做法；二是下一步工作的基本对策和思路。

第一个问题：我市培养选拔女干部的基本做法

目前，全市共有女干部94,530人，占干部总数的46.3％。总体上看，我市培养选拔女干部的情况是好的，一些做法在省内和全国也是领先的，曾多次在全省的有关会议上介绍过经验。我们的主要做法是：

（一）提高认识，更新观念，为培养选拔女干部提供了有力的思想保障。全市各级党委和组织部门始终坚持把培养选拔女干部作为加强领导班子和干部队伍建设的大事，作为深化干部制度改革的重要内容来抓，切实把男女平等和促进妇女政治参与落实到干部工作的各个环节中。我们坚持充分利用党校、干校培训和党委中心组学习等机会，把马克思主义妇女观和男女平等的基本国策纳入领导干部理论学习计划，特别是强化了新进入领导班子成员这方面知识的学习和培训；坚持把包括男女平等在内的科学人才观作为各级组织部门的行为规范和指导原则，积极为女干部搭建平台，创造女性人才脱颖而出的条件，努力营造机遇面前人人平等的良好氛围，让优秀女干部及时走上领导岗位，形成了科学培养、公正选拔的用人导向。

（二）坚持原则，优先选拔，为培养选拔女干部提供了有力的组织保障。几年来，我们严格遵循中央和省市委提出的女干部配备目标，唯才是举，大胆使用，基本上达到了“一个班子不只是要有一名女干部，符合条件有几个上几个”的要求。市委组织部坚持围绕城市发展的大局和对外开放的需要，注重选拔高知识层次、高素质、复合型女干部。2001年以来，在市委提拔使用的58名局级女干部中，研究生以上学历就有46人，其中，博士3 人。 2002年，县区换届时，我们安排1名长期在市水利部门从事技术和管理工作的清华大学硕士研究生，到普兰店市担任副市长；2004年4月，市妇联换届，一次性补充了3名副主席，学历均为硕士研究生。目前，中山、西岗、沙河口、旅顺口等四个区的四大班子均配备了1名女干部，所占比例为100％，其他县(市)区四大班子女干部所占比例也达到了75％；有29个市直党政部门领导班子配备了33名(不含虚职)女干部(其中，有7个班子的“一把手”为女干部)，占市直党政部门53.7％； 10个县（市）区有l38个党政部门配备了女干部，占部门总数的51.9％，有152个乡(镇)、街道配备了女干部，占总数的88％，还有一大批女干部分别担任了农村党支部书记和村委会主任。

（三）建章立制，科学管理，为培养选拔女干部提供了有力的制度保障。2001年，继市委制定了《关于进一步加强妇联工作的意见》后，市委组织部在培养选拔优秀年轻干部工作规划中明确提出了女干部的比例要求。2003年，市委组织部与市妇联共同召开联席会，全面系统地研究确定了新形势下培养选拔女干部的对策和办法，又专门下发了《关于加强乡镇(街道)女干部选配工作的意见》。各区市县委、组织部门也相继制定了《培养选拔女干部工作规划》，保证了市委的规划目标和具体要求落到实处。政策法规的健全和完善，从制度上保证了妇女参政议政，使政治参与直接进入到党的建设、民主政治和经济建设的诸多领域。仅以本届市级党代会、人代会和政协委员会为例，市党代会共有女代表126人，占代表总数的24.7％；市人民代表大会共有女代表70人，占代表总数的15.4％，其中女常委5人，占常委总数的11.1％；市政协共有女委员118人，占委员总数的23.6％，其中女常委13人，占常委总数的13.3％。

（四）夯实基础，拓宽渠道，努力为培养选拔女干部提供了有力的人才保障。市委组织部和各县（市）区注重从源头抓起，通过多种渠道聚集女性人才，采取多种方式培养女性人才。一是坚持分类指导，科学管理。在党政机关、群众团体、企事业单位、高等院校、科研院所、私营个体企业中，建立了各类“女性人才库”，保证了女干部有充足的来源。据统计，近两年各县（市）区从大专院校、科研单位培养选拔女干部就达20O多人。二是拓宽渠道，公开选拔。我们在盘活全市人才资源的基础上，通过公开选拔、竞争上岗等方式，进一步在更大范围内招揽人才。去年底今年初，我市面向全国公开选拔干部，最后确定的3名人选就有1名女干部。三是明确比例，充分储备。在推荐后备干部时，注意掌握一定比例的女干部，保证女后备干部的数量和质量。到目前为止，在全市后备干部“551”规划中，“近期备用”的后备干部中，有女干部83名，占16.1%；“中期强化”的优秀青年干部中，有女干部144名，占29.7%；“远期储备”的选调生中，有女干部56名，占37.8%。各县（市）区女后备干部也都保持在20％以上，有的区达到50％以上。四是强化培训，提高素质。今年上半年，市委组织部会同市妇联在市委党校联合举办了第一期副处级以上女干部培训班，从计划设计到课程安排，都立足于女干部队伍建设的实际需要，参训的39名学员普遍反映，通过学习收到了良好效果。各县（市）区委都普遍制订了女干部理论培训计划，分层次组织女干部学习经济、政治、文化、科技、法律、管理以及女性修养等新知识，提高女干部的科学文化素质。2001年以来，市委组织的出国培训的人员中，女干部有32名，占24%。五是实践锻炼，增长才干。市委组织部和各县（市）区普遍采取轮岗、挂职、交流、出国出境学习考察，以及到基层锻炼等形式，使女干部在实践中增长才干。

分析培养选拔女干部工作，我们感到还有一些不容忽视的问题：一是受机构改革和乡镇合并等客观因素的影响，有的女领导干部在改革中有的被改为虚职，有的提前退休。二是女干部队伍中仍存在着“三多三少”现象。即副职多，正职少；一般岗位任职的多，关键岗位任职的少；年龄大的多，年轻的少。三是女干部的整体素质还有待于进一步提高，整体结构还需要进一步改善，懂经济，会管理的高知识层女性人才缺乏的状况还没有从根本上改变。

第二个问题：下一步做好培养选拔女干部工作的基本对策和思路

下一步，我们就是要坚持突出重点，统筹设计，整体推进培养选拔女干部的创新与发展。概括起来，重点是要实现“四个转变”：

（一）在选拔方式上，由以组织选派为主向社会推荐、组织配置和市场选拔相结合转变。为了高质量、高标准培养选拔女干部，我们将坚持平等竞争与有目的、有意识地培养选拔相结合，不断探索创新选拔女干部的新形式和新方法。一是广泛借助社会力量，民主推荐女性优秀人才。要在全市范围内组织一次广泛的民主推荐，面向全社会，采取个人推荐、社会推荐、自我推荐和组织推荐相结合的形式，进一步扩大视野，把体制内外、各行各业的女性优秀人才都纳入培养选拔的范围。二是继续拓宽渠道，加大选拔使用女干部的力度。坚持同等条件下优先选拔女干部的原则，既全面、正确看待女干部的优势和潜力，又不求全责备，真正做到知人善任，用其所长。抓住换届、届中调整等一切有利契机，按照目标要求进行选配，真正做到女干部数量达不到规定要求的不予审批；本地没有合适人选的，通过下派或交流等方式加以解决；对特别优秀的女干部，适当放宽职务、级别和任职年限等条件，破格提拔。三是充分运用市场的机制和办法选拔女干部。在公开选拔、竞争上岗中，要拿出部分职位定向选拔女干部，在全社会和海内外招揽优秀女性人才。在此，我也真诚地希望广大女干部自觉地跳出组织照顾和政策倾斜的依赖，积极面对挑战，勇敢参与公选和竞争，以自身的实力，充分展示才华和水平。

（二）在目标取向上，由以提拔使用为重点向综合开发女干部人才资源转变。要坚持从“一个中心、四个基地”建设的实际需要出发，进一步树立人才市场化、社会化、国际化观念，创新女性人才培养、吸引、使用的工作运行机制，对高层次、高技能和紧缺人才队伍中的女干部人才，要加大投入，加紧培养，加快使用。要根据配备女干部的目标要求，合理确定女性人才在后备干部中的比例。要打破身份和体制的限制，既从党政机关、国有骨干企业、高等院校、科研院所选人才，又从“海归派”和驻国外、境外机构以及“三资”企业、“两新”组织选人才。重点掌握一批能够担任党政正职和近期可进领导班子的后备女干部名单，特别是注意培养选拔一批熟悉现代经济管理、外经外贸、金融、科技和法律工作的高层次女后备干部，储备一批理想信念坚定、知识水平高、发展潜力大的年轻女后备人才。要做好培养女党员积极分子，发展女党员工作，帮助她们在做群众工作、社会工作等实践中尽快成熟起来，不断壮大女干部人才队伍的基础。

（三）在培养教育上，由以提高文化知识水平为核心向全面增强能力、提高素质转变。我们要进一步创新培训的观念和手段，及时把培训重点转移到提升素质、提高能力上来。要立足大连发展和女性人才成长的实际，依托各级党校、干校和高等院校、网上课堂等阵地，分期分批地抓好女干部的集中培训和自主学习，不断提高女干部的政治理论素养和专业文化知识水平。在此基础上，要积极适应形势任务的变化，组织女干部学习经济、科技、法律、管理等各个领域反映时代发展的新理论、新知识，不断更新她们的知识结构。要有计划地选派基础较好、素质较高、潜力较大的女干部到高等院校、国外境外学习深造，支持她们扩大视野，增长见识，提高本领。要把女干部特别是年轻女干部放到艰苦环境和基层重要岗位，让她们在实践中接受锻炼，经受考验，丰富阅历。要采取双向交流的方式，选调一些长期在基层工作的女干部到上级领导机关挂职学习，选派一些在市、县（市）区两级机关工作的年轻女干部到基层挂职锻炼，使她们开阔思维，积累经验。

（四）在宏观管理上，由健全完善规章制度向体制机制创新转变。各级组织部门要在加强党的基层组织建设的同时，切实加强基层妇女组织建设，充分发挥各级妇女组织的桥梁纽带作用，充分发挥广大女干部、女党员在建设“大大连”和构建和谐社会中的生力军作用。各级组织部门在提拔使用女干部时，要事先与各级妇联组织进行沟通和联系，经常听取她们的意见和建议。要继续加强妇联干部队伍建设，充分发挥妇联工作面广线长，锻炼机会多的优势，把妇联建设成培养和输送女干部的重要基地。要坚持不断深化干部人事制度改革，特别是要抓紧制定和完善突出女干部特色的制度措施，研究制定培养选拔女干部的专项法规制度，在创新工作中创新制度，进一步发挥制度机制对培养选拔女干部的保障作用。要在干部的遴选、考核评价、优化配置、监督制约和激励保障等方面，全面体现以人为本和公开平等的原则，加大针对女干部的“刚性”指标和“柔性”要素，丰富有利于优秀女干部脱颖而出的内容和措施，努力做到用好的制度选准人、管好人，用真心实意关心女干部、激励女干部，促进全市干部队伍建设开创新局面，再上新水平。 (作者为市委组织部副部长）